在2019中国国际智能产业博览会上的中国电信展厅内，一台5G手机(右)与一台4G手机(左)进行网络速度比较。新华社记者 刘 潺摄
“降速了，我家用4G超差的!有时候还变成2G网，进网页都很困难!”“最近时不时就会出现3G，我还以为是我这边的网络不好”“加载图片都比原来慢”……近日，不少网友表示，自己的4G网速比原来慢了，怀疑三大运营商为推进5G建设而对4G进行了降速。对此，工信部及三大运营商纷纷作出回应，未因推行5G而对4G降速。
4G整体网速未下降
截至8月27日上午10时，微博上“4G网速确实降了”的话题已有超过4.3亿阅读量和3.9万讨论。针对与客户体验息息相关这一问题，8月22日，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库在接受媒体采访时表示：工业和信息化部之前从未、将来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率。他援引中国信息通信研究院相关数据表示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，今年7月份达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。
8月23日，中国移动、中国联通、中国电信纷纷表示从未对4G网络降速。其中，中国移动在其官方微信公众号发布的声明中说，在部分人流较大、上网人群集中的地区，可能存在因同时上网客户数过多导致4G网络暂时性体验速率下降的情况。中国联通称，随着流量爆发式增长，在高峰时段热点区域可能会造成部分用户连接不畅和速率下降。中国电信表示，5G网络部署和终端全面普及是持续推进的过程，会统筹推进4G和5G协同发展，不断提升整体网络服务水平与用户使用感知。
宽带发展联盟今年8月发布的《中国宽带速率状况报告》显示，截至二季度末，在4G网络下载速率方面，中国联通为24.86Mbit/s，中国移动为23.46Mbit/s，中国电信为23.23Mbit/s，三者相差不大。在市场竞争面前，如果一家网速变慢，自然会损失客户，运营商在主动降低4G网速时不可能不谨慎考虑。
网速体验慢有多种原因
在工信部和三大运营商纷纷澄清并未人为对4G网络进行降速的情况下，一些网友依然表示自己在用网过程中实实在在感受到了网速下降，究竟是什么原因导致了这种情况?
业内专家分析指出，个别场景4G网速变慢与用户数有关。运营商管道容量有限，当单位面积内用户数量太多时，超过一定限度，用户就会感觉到网速变慢。
另一方面，在提速降费政策影响下，运营商推出多种不限量包月上网套餐，但其中的“达量限速”可能被消费者忽视。如中国移动“畅享放心用88元(折扣价78元)套餐”的流量限速标准是“当月国内通用流量使用超过20GB后，整体上网速度将不高于1Mbps;今年8月1日起，累计使用流量超过200GB后，整体上网速度将不高于128kbps，次月网速自动恢复。”
此外，用户实际感受到的下载速度不仅与运营商有关，还与内容提供商有关。这也是测速软件测试出下载速度与客户在下载游戏、视频时的实际速度不同的原因。一些软件、游戏和视频提供商出于节约成本的目的，实体服务器或云端服务器购置数量不足，对服务器端口实行限速，并且只支持单线程下载，这必然会导致用户感到网速变慢。
用户对4G和5G各取所需
针对网传4G降速是为了给5G建设铺路的说法，中国联通研究院高级专家周晓龙对本报记者说：“我认为这种说法是没有根据的。从技术角度说，5G的设备、频段以及基站建设是全新的，与4G有本质的区别，即使对4G进行降速，也对5G建设没有帮助，运营商没必要这样做。”
那么此时选择降低4G网速能否倒逼消费者应用5G呢?周晓龙表示，中国5G网络还在建设中，无论是5G基站建设、终端设备普及还是相关应用生态的发展都还处于起步阶段。对消费者而言，现在应用5G网络还存在一定障碍。
首先是信号问题。相对4G网络，5G频率高，单个基站覆盖面积小，使得站址密集程度远远超过4G网络;5G带宽大，对传输网络的需求大，因此5G网络的投资成本将剧增。目前只是在特定城市特定区域能接收到5G信号，现阶段普及率低，只在博物馆、科技馆等相关展示场景和工业互联网等方面应用较多。在绝大多数消费者尚不能接收到5G信号的情况下，对4G网络降速以迫使消费者选择5G，缺乏现实基础。
从终端设备看，华为相关负责人告诉记者，5G手机的价格今年仍将比4G手机贵，预计明后年会出现价格亲民的千元机。在5G手机种类少、库存少、价格高的情况下，消费者的购买欲较低，没有终端设备也就无法体验到5G网络。
从应用生态看，即使有了5G信号和5G手机，目前从个人用户角度看，4K/8K高清视频、VR(虚拟现实)/AR(增强现实)直播等需要高速率、低时延5G网络的娱乐产品还很少，目前处于研发和展示阶段。换句话说，4G与5G网络还将在一段时间内共存，用户可根据自身情况各取所需。